近期，瑞典持续加码防务力量建设，不断增资扩军、更新装备、参演练兵，引发国际社会广泛关注。这些防务动作并非孤立事件，而是瑞典全面加速国防转型的集中体现。自加入北约之后，瑞典这个长期奉行中立政策的国家彻底转向，放弃以往保守防御姿态，大举推行防务改革，试图重新塑造其在北欧安全体系中的角色。
全方位多领域推进
瑞典于2024年3月正式加入北约，随后迅速对标北约防务标准，大幅增加国防开支。根据瑞典政府公布的数据，2026年瑞典国防预算总额为1750亿瑞典克朗（约188亿美元），较2025年增长18%，占GDP比重预计为2.8%，并计划于2030年达到3.5%，远超北约之前设定的2%防务开支占比目标。
依托持续增长的国防预算，瑞典开始全方位多领域加速防务转型。瑞典深度融入北约联合作战体系，主动承担北约北翼防务重任，积极参与北约军事部署与联合军事行动。今年4月27日至5月13日，瑞典首次以北约成员国身份举行大规模联合军演“极光26”，共有包括乌克兰在内的13个国家约1.8万名人员参加。此外，北约驻芬兰前沿陆军部队于今年6月正式组建，并由瑞典作为框架国牵头领导，标志着其从防务参与者转型为北欧前沿地带军事部署的指挥力量。
同时，瑞典多领域推进军备战力升级，全面布局陆海空天作战力量。陆上领域，重点强化地面防空力量建设，在原有400亿瑞典克朗防空采购投入的基础上，瑞典政府于今年1月进一步追加约150亿瑞典克朗，用于组建列装地面防空部队，保障关键基础设施安全。海军建设方面，瑞典持续推进海上装备迭代升级，采购模块化轻型无人潜航器，增强海军反水雷及侦察能力，今年5月宣布采购4艘法国新型护卫舰，提升海上防空反导能力。空中领域，着力开展无人及智能装备研发，年初拨款40亿瑞典克朗，用于研制可执行作战、侦察及电子对抗任务的远程巡飞弹，以及具备反水雷和监视功能的海上无人机。太空领域则同步构建天基监视能力，瑞典国防部门同美国、芬兰供应商签署空间系统与服务采购协议，计划部署先进侦察卫星，用于满足本国目标监视与侦测需求，并为北约盟友提供情报支持。该计划的首颗卫星已于5月3日成功发射，相配套的太空作战中心也正在建设之中。
多重因素叠加驱动
欧洲安全格局的演变，是瑞典防务路线转向的根本原因。2022年乌克兰危机深刻改变了欧洲原有的安全秩序，瑞典国防大臣坦言，该国“正遭遇二战结束以来最严峻的安全挑战”。瑞典政府多次明确将俄罗斯定义为“首要安全威胁”，公开表示其行为危及瑞典本土及周边海域安全。在此背景下，瑞典议会各党派形成跨阵营共识，认为传统中立政策已不再适应当前安全环境。瑞典随即调整安全战略，扩充国防力量，联合北欧国家形成防务互补链条，试图将波罗的海打造为北约北翼的防务“盾牌”，主动防范俄乌冲突影响外溢可能带来的安全风险。
北极地区地缘价值不断提升，是瑞典强化军力的战略诱因。大国竞争加剧、欧洲能源转型以及全球变暖等因素，共同推高了北极地区的战略地位，瑞典紧邻北极腹地，清晰察觉域外国家在北极地区的影响力不断增强。依托军事力量的提升，瑞典希望能够在北极航道开发、资源勘探利用、极地治理规则制定等事务中占据更多主动权。瑞典外交大臣直言，对瑞典而言，北极是国家利益和国际影响力交汇的领域，对瑞典的国家安全至关重要。
此外，美国外交与安全政策的转向，提升了瑞典建立自主防务体系的紧迫性。特朗普政府上台后，反复要求北约盟友提高防务开支、独自承担区域安全成本。这一系列举措让欧洲各国普遍产生战略焦虑，深刻意识到跨大西洋关系的不确定性。瑞典不得不调整安全思路，不断降低对美国安全保障的依赖，一方面立足北欧区域协作，另一方面强化军民融合，构建“总体防御”体系，全民动员参与国防建设。
北约的集体防御规则与战略融合要求，是瑞典全面重塑防务体系的重要推力。入约之后，成员国身份与相关义务倒逼瑞典跳出固有防务框架，承接更多联盟防务任务。瑞典依托地理优势肩负北极警戒预警、波罗的海航道管控、北约北线机动支援等职责。受联盟军费标准、作战能力指标等硬性约束，瑞典不断增加国防投入、更新武器装备、开展军事演训，并借助多边合作完成防务转型。
面临诸多未知挑战
长期以来，瑞典凭借优越的地缘条件与自主完备的军工体系，秉持中立立场周旋于各方势力之间，依靠本土防务力量保障国土安全。随着欧洲传统安全平衡被彻底打破，瑞典防务迎来重大转向，此举给自身发展及区域安全局势带来复杂深远的影响。
首先，瑞典防务转型脚步加快，直接导致北欧地缘博弈升温，加剧了北约国家与俄罗斯的紧张关系。瑞典补齐了北欧国家集体入约的最后一环，使波罗的海几乎成为“北约内海”，俄舰队在该区域的活动尽数处于北约的监视与威慑之下，俄西部、北部边境的战略缓冲空间被严重挤压。为应对北约持续推进的前沿部署，俄罗斯不断增补边境兵力、海空防御以及极地作战力量，双方对峙格局日益明显，欧洲北部发生摩擦的风险随之走高。
其次，瑞典借助北约框架不断加码北极军事布局，导致北极地区安全格局加速演变。各国围绕北极航道、矿产资源、区域主导权的争夺愈演愈烈，核潜艇、远程导弹、太空侦察装备等军事力量密集部署。昔日以科考、合作为主的北极逐渐演变为重兵布防的角力场，不断升级的极地军备竞赛，既破坏了生态环境，也让北极成为全球安全风险的高危地带。
需要指出的是，瑞典防务动向给自身发展也带来了一定阻力。持续攀升的国防开支不仅加重了政府财政压力，还会挤占社会福利领域的预算空间。同时，配合北约部署核打击力量的相关要求，引发民众的担忧和不满情绪。
瑞典在获得集体防御保障的同时，也丧失了部分防务自主权，其北约成员国的身份还可能同国家利益产生冲突。特朗普政府长期觊觎格陵兰岛这一北极战略要地，试图通过收购乃至武力方式加以掌控，此举遭到北欧国家强烈反对。今年初，瑞典应丹麦请求派兵前往格陵兰岛开展军事演训，以表达北欧国家的集体立场。在北欧阵营与美国诉求的矛盾对立下，瑞典的防务布局大幅推高外交成本，令其陷入左右为难的被动境地。
总体而言，瑞典主动推进防务转型，在强化威慑能力的同时，也清晰展露了自身的利益诉求与战略取向。长远来看，放弃中立身份投身军事联盟，无疑是将自身捆绑在大国博弈战车之上，不可避免地卷入区域冲突风险之中，本国国土安全与发展稳定恐将面临更多未知的挑战。
（作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲研究所）股票配资平台
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